一、文件制定依据
《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，力争通过五年时间，基本完成老旧小区改造提升工作。
三、基本原则
（一）党建引领，居民参与。充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，坚持“政府引领、共同缔造”的理念，广泛征求群众意见，动员群众参与。
（二）以人为本，统筹规划。以满足城镇居民需要、提升居住品质为出发点和落脚点，对照群众自选改造“菜单”科学合理制定改造方案，打造5分钟、10分钟生活圈。
（三）建管并举，标本兼治。结合我市“兼合式党支部”、“红色物业”等成熟经验创新居民自治管理模式，引导老旧小区建立自治组织，通过加强社区自治、社会管理，巩固改造提升成果，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。
四、主要内容
（一）改造范围。重点改造2000年（含）以前建成、近5年未实施综合改造且未纳入今后5年规划征迁改造范围的住宅小区；2000年（不含）以后建成，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的小区也可纳入改造范围。
（二）改造任务。从2019年开始，计划利用5年左右时间，对2014年以前建成的434个老旧小区（住宅楼2675栋、居民17.3万户、面积1368万平方米）逐步实施改造，2023年底基本完成我市城镇老旧小区改造工作，2024年底前完成收尾工作。
（三）改造内容。老旧小区改造内容主要包含房屋功能的改善、基础设施的改造、公共服务的改进、居住环境的改观四个方面，具体包括：
1.改善房屋功能。维修屋面防水；修复楼道灯；修缮破损的楼宇门、屋檐、台阶、楼梯扶手；维修改造房屋外墙及公共楼道墙面；具备条件的设置门禁。实施建筑节能改造，支持可再生能源应用，推广节能、节水器具。对房屋安全检测达标、建设条件允许、居民协商同意、建设资金落实的，鼓励开展加装电梯试点。
2.改造基础设施。实施小区内道路修缮，优化对外交通通道；维修改造小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通信、有线电视等各种管线和计量设施，实施雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟、线槽；完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯，充分考虑未来5g网络建设；合理设置自行车、电动车棚；划置停车泊位，具备条件的建设立体停车场（库）；合理设置居民生活垃圾投放点，推进生活垃圾分类。与小区相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供暖、有线电视、停车场（库）、污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升纳入改造范围。
3.改进公共服务。完善社区服务中心功能，把幼儿园、托育机构、养老、助餐、医疗、文体等公共服务设施作为重要配套，纳入规划设计予以建成或改造。小区内闲置锅炉房、车棚、底层杂物房等，可改造为公共服务设施。
4.改观居住环境。拆除各类违章建筑物和违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟污染；规范沿街建筑物立面；整治公共绿地，补栽花草树木；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。
（四）改造程序。
1.宣传发动。深入小区走访居民，大力宣传老旧小区改造工作的政策、改造内容、方法步骤和改造成效。
2.调查摸底。全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，并登记造册建立项目储备库。
3.制定方案。在充分征求小区居民意愿基础上，确定改造内容、资金来源，因地制宜制定老旧小区初步改造方案，并报市旧改办审核。
4.审核方案。市旧改办对申报小区进行审核后，在改造小区公示，并经小区业主委员会或居民代表签字确认后，报市旧改办后推进实施。
5.组织实施。按照实施方案内容要求，由两区政府组织实施。可根据规定简化项目审批，采取灵活方式确定建设(代建)、施工、监理、设计单位，落实质量安全管理规定，确保改造效率、工程质量高标准完成。
6.竣工验收。项目竣工后，由两区政府组织街道、社区、业主委员会(或业主代表)、设计、监理和施工等单位共同验收。市旧改办组织对改造工作进行综合考评，财政部门负责落实以奖代补资金。
7.长效管理。建立常态化的养护管理机制，将老旧小区治理体系和治理能力建设融入改造过程。
（五）保障措施。
1.强化组织领导。按照“市级统筹、区级实施、街道（社区）配合、居民参与”原则，合理制定组织架构，认真制定具体工作方案，进一步细化、量化工作目标，并明确时限要求，有序、有效推进，确保各项目标任务落实到位。
2.合理安排任务。根据调查摸底情况，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，科学编制老旧小区改造规划、年度计划，合理确定年度改造任务。
3.加强资金筹措。以“谁受益、谁出资”为原则，改造资金通过居民合理出资、原产权单位出资、管线经营单位出资、中央补助资金、社会资本运作、地方财政配套资金等多渠道筹措。并按照项目类别，合理确定改造费用分摊规则。
4.加大宣传引导。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造重要意义、方法步骤和改造成效，激发人民群众热情，形成齐心协力、户户参与的良好氛围，为老旧小区改造工作奠定群众基础。
5.严格监督考核。老旧小区改造工作纳入市政府对区政府及相关部门的绩效考核。市旧改办会同市直有关部门加强监督指导，建立定期研究、督导检查、考评通报等工作机制，采取平时督导和定期考核相结合，加强对老旧小区改造工作的跟踪指导，查看工作实效。
五、解读单位、解读人及澳门人威尼斯3966的联系方式
解读单位：市旧改办
解读人：孙刚
联系电话：0434-3262225