市政府并市委：
2023年，在市委、市政府的正确领导和市依法治市领导小组的指导下，市住建局党组认真落实法治政府各项工作任务，始终坚持依法行政，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，全力抓好住建领域法治政府建设工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设基本情况
（一）组织保障和落实机制
1.我局建立一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组。一是确定以局主要负责人为依法行政第一责任人，坚持”一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”的原则。二是建立健全领导组织机构，为依法行政工作提供了重要的组织保障，为依法行政工作全面推进提供了有力的领导保证。三是聘请了法律顾问参与工作协调，确保依法行政工作落实到位并正常运转。
2.扎实落实领导干部学法制度。一是制定本年度领导干部应知应会法律法规清单及个性清单，并将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入到党组理论中心组学法计划中。二是认真学习宣传贯彻习近平法治思想，组织开展以习近平法治思想及行政处罚为专题的法治宣讲会。三是落实行政机关负责人出庭应诉等制度，有力地促进了四平市住建系统各项工作的顺利完成。
（二）持续推进“放管服”改革
1.全面实行一次性告知制度，多措并举，促进服务提质增效。一是积极落实简政放权工作，按照审批系统向基层延伸梳理事项清单的工作要求，我局梳理出挖掘城市道路审批、砍伐城市树木审批两项业务可由市区两级共同办理。
2.持续压缩每项审批工作时限，按照今年每项审批压缩10%的时限要求，2023年全流程审批承诺办结时限由773天压缩至546天。
3.全面提升“办理建筑许可”指标，规范工程建设项目在线审批，精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程和缩短审批时限，并通过推行电子证照应用，加强事中事后控制监管，推进协同服务、并联审批、联合验收，提供企业样本全量表格等工作举措。
4.认真完成日常审批工作，全年共受理行政许可事项14大项，办件累计574件，办结率100%，无错办件。
（三）严格规范公正文明执法
1.严格落实“双随机、一公开”制度，制定随机抽查事项清单，及时向社会公布加强“双随机”抽查和重点监管检查。2023年完成部门内检查2项，跨部门联合检查23项，部门联合抽查比列达92%，检查事项覆盖率100%，“双随机，一公开”检查结果全部公示。与市市场监督管理局、市应急局等开展跨部门联合检查，持续推进“双随机、一公开”监管常态化。
2.健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严。2023年开展建筑市场管理、质量安全等行业重点监管检查8项。
3.行政处罚。2023年行政处罚案件2件，案件涉及未取得建筑施工许可证擅自开工建设等违法情况，责令整改并处罚款73万元。
（四）依法行政，民主决策
1.严格执行重大行政决策程序规定。深入贯彻落实《四平市人民政府关于印发四平市重大行政决策标准》、《四平市重大行政决策风险评估办法》、《四平市重大行政决策档案管理制度的通知》等文件精神，制定了《市住建局重大行政决策程序制度》，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。
2.认真做好行政规范性文件制定工作。2023年出台2部规范性文件。一是修订出台《四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，更好地规范四平市区内国有土地上征收与补偿工作，进一步保障了被征收人的合法权益；二是新出台《四平市支持房地产业平稳健康发展系列政策措施》，有效地缓解了我市房地产企业面临的困难，进一步优化营商环境。
3.推行包容审慎监管。全面实施“首违不罚清单”制度，并在局网站进行公开，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制等“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，全面推行包容审慎监管方式，引导、规范促进市场主体依法经营。
4.落实出庭应诉制度。配合人民法院依法受理和审理行政案件，建立行政诉讼工作机制，积极推进行政负责人出庭应诉工作。2023年共办理行政诉讼案件2件，无行政败诉，行政负责人出庭率100%。
（五）全面开展法治宣传教育
1.组织法治培训。2023年共有106名行政执法人员参加公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训均达到60学时，行政执法人员线上培训参考率和及格率均达到100％。开展线下专项岗位普法培训2次，参加人员30人。
2.全面实行行政执法人员上岗和资格管理制度，市住建局现有行政执法人员106人，其中通过2023年注册年检100人，新申领执法证6人。
3.2023年，退休人员6名，新报名6人，实时在吉林省行政执法综合管理督信息系统动态更新，并上缴执法证件。
4.落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”。全年面向机关工作人员、管理服务对象和社会公众开展普法宣传活动10余次，人员达200余人。同时，组织开展《四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的新法宣贯解读工作，细化实施要点，营造良好的征收法治环境。
（六）强化行政权力运行公开
1.执法信息公示。截止目前，严格按照要求对外公示行政许可决定信息583条。行政处罚决定信息2条，行政检查信息34条，行政确认信息13条。
2.重点领域信息公开。目前在四平市人民政府网站发布各类信息248条、主动公开文件42件，受理并答复的依申请公开政府信息共32件，确保了政务信息公开透明。
3.公平竞争审查。2023年，我局对9件涉及政策及法律合同等文件进行自我审查，均符合公平竞争审查标准。
二、存在的问题和不足
（一）学以致用还有差距。行政执法人员对法治理论学习深度不够，依法行政能力有待进一步。普法宣传队伍人员不足，普法方式较为单一的问题。
（二）“谁执法谁普法”制度落实不够。对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策法规宣讲不够到位，普法与执法结合有待加强。
（三）行政执法“三项制度”落实不够。行政执法规范化水平还需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划全市住建领域法治建设重大工作，及时研究解决有关重大问题，坚持以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。充分发挥主要负责人在法治建设中的核心作用，将法治政府建设工作与住建领域业务工作同部署、同推进、同考核。
四、2024年主要工作安排
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。持续深入学习贯彻习近平法治思想理论，加强《吉林省住建厅行政处罚裁量基准》学习。组织专家学者开展执法、诉讼等法治讲座培训，进一步提升执法人员的依法行政能力。
（二）进一步加大执法力度。加强住建领域重点执法检查，强化房地产市场、建筑市场和工程质量安全监管，严厉打击违法违规行为，扎实推进住建领域行政执法规范化和行政监督日常化。
（三）进一步加强普法深度和广度。在执法过程中，对行政相对人、案件当事人和社会公众进行实时普法。在调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。