2023年，在市委、市政府的正确领导和市司法局的指导下，市住建局始终坚持依法行政，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，现将我局2023年行政执法工作开展情况汇报如下：
一、2023年行政执法情况
（一）行政审批
全面实行一次性告知制度，多措并举，促进服务提质增效。一是积极落实简政放权工作，按照审批系统向基层延伸梳理事项清单的工作要求，我局梳理出挖掘城市道路审批、砍伐城市树木审批两项业务可由市区两级共同办理。二是持续压缩审批工作时限，按照今年压缩10%的要求，全流程审批承诺办结时限由773天压缩至546天。三是全面提升“办理建筑许可”指标，规范工程建设项目在线审批，精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程和缩短审批时限，并通过推行电子证照应用，加强事中事后控制监管，推进协同服务、并联审批、联合验收，提供企业样本全量表格等工作举措，在2022年全省“办理建筑许可”指标提升评比中位居全省第一。四是认真完成日常审批工作，全年共受理行政许可事项14大项，办件累计574件，办结率100%，无错办件。
（二）行政处罚
2023年公示行政处罚案件2起，责令整改并处罚款73万元。
（三）“双随机、一公开”检查
加强“双随机”抽查和重点监管检查，2023年完成部门内检查2项，跨部门联合检查23项，部门联合抽查比列达92%，检查事项覆盖率100%，我局“双随机、一公开”检查结果全部公示。
二、健全完善组织保障和落实机制情况
（一）坚持领导干部带头学法。党组成员系统学习习近平法治思想，党组理论中心组先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023版）、《民法典》、《反有组织犯罪法》等内容，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设的全过程。
（二）全面推进“三项制度”
按照上级主管部门要求，出台了《四平市住建局行政执法“三项制度”工作实施方案》、《全面推行“三项制度”工作责任分工表》，结合机构调整，重新建立了执法主体名录库、人员名录库，面向社会公布了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法法制审核制度》，以及执法事项清单、执法流程图等有关规定，推动执法工作规范化。
（三）推行包容审慎监管
全面实施“首违不罚清单”制度，并在局网站进行公开，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制等“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，全面推行包容审慎监管方式，引导、规范促进市场主体依法经营。
（四）执法人员管理
加强行政执法人员管理，严格规范行政执法人员持证上岗和资格管理，市住建局现有行政执法人员106人，其中通过2023年注册年检100人，新申领执法证6人，行政执法人员线上培训考试合格率100%；二是法制审核更加规范，我局现有法制审核人员4人，法律顾问1人，满足法制审核人员的占比要求。
（五）行政执法案卷评查
我局从案卷主体合法、违法事实清楚、证据确凿充分，对违法行为定性准确、适用法律正确，程序合法规范，案件处罚适当，法律文书制作规范及案卷归档及时等几个方面开展集中评查，发现并整改执法程序、证据固定和文书制作等三方面问题共3项。2023年我局有两个处罚案卷被市司法局评为“全市优秀案卷”。
（六）开展学法用法普法。切实做到“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”。根据年度普法计划，积极开展面向机关工作人员、管理服务对象和社会公众的普法宣传活动10余次。同时，组织开展《四平市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的新法宣贯解读工作，细化实施要点，营造良好的征收法治环境。
（七）落实出庭应诉制度。配合人民法院依法受理和审理行政案件，建立行政诉讼工作机制，积极推进行政负责人出庭应诉工作，2023年度共办理行政诉讼案件2件，无行政败诉，行政负责人出庭率100%。
三、存在问题和不足
（一）少数执法人员思想薄弱。在执法过程中“三项制度”落实不坚决，存在执法记录仪使用不规范现象；存在行政执法检查发现问题率较低。
（二）执法队伍老化，知识更新滞后。我局行政执法人员老化，出现年龄断层现象，106名执法人员40岁以上占70%。接受培训教育过程中存在对不断更新的法律、法规和工作制度依旧保留习惯性思维、经验性作法的现象。
四、2024年行政执法工作的主要安排
（一）完善并落实行政执法责任制。及时完善行政执法责任制，同时完善内部责任制度，完善责任追究制度，对依法行政工作中存在的问题要查究原因，总结经验和教训，并引以为鉴。同时，继续提高行政执法的公信力。
（二）制度创新促进依法行政。进一步完善行政应诉监督的启动机制、跟踪和反馈制度以及备案、考核制度等，督促相关单位及时反馈，促进行政机关改进工作，避免类似错误重复发生。
（三）加强行政督促检查力度。制定我局行政执法案卷评查计划，确定评查频率、案卷数量、评查参与人员等要素，建立督促检查制度，通过督促检查发现问题，对工作推进过程中出现不及时、不落实的问题，及时督促整改。
（四）进一步加强学习培训。提高基层执法人员能力和水平。针对当前基层执法部门任务重、人员少、执法水平低的现状，探索基层综合执法新模式，落实执法责任，完善行政执法评议考核和责任追究等一系列配套制度。
（五）筑牢队伍基础，完善法制机构体系建设。充分贯彻落实三项制度规定，做到严格执法、规范执法。同时，增强执法理念，在执法过程中将推行三项制度全面落实到位。