2019年，四平市住建局在市委、市政府的领导下，在市司法局的指导下，按照《纲要》和《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案的通知》（四发{2017}37号）有关任务部署，全面落实依法行政、法治政府创建工作的各项目标任务，着力提高住建工作依法管理水平，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了四平市住建各项工作的顺利完成，现将我局依法行政、法治政府创建工作开展情况汇报如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能方面
1.进一步做好了“放管服”工作。全面清理审批事项。精减重复提交材料。申请施工许可证时，不再要求申请人重复提交上一审批服务环节已产生的申请材料。2019年1-11月，行政审批办理必办件51件，办理承诺件678件。
2.规范行政权力运行。为规范执法行为，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是进一步梳理权力清单；二是根据《四平市责任清单目录》的要求，按照“职责法定、权责一致、边界清晰、运行高效”的原则，结合实际，组织相关科室单位梳理了责任清单事项175项，明确事项的大类、小类、细类名称，事项的处理、管理、执法的责任主体及依据的法律法规；三是加强外部监督，建立了《四平市住建局行政执法投诉举报制度》，并完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。
（二）完善依法行政制度体系情况
积极开展法规、规章及规范性文件清理工作。为维护规范制度统一，深入推进依法行政工作，结合上级有关文件要求，我局高度重视文件清理工作，由政策法规科具体负责文件清理的督促指导工作，各执法业务科室具体负责文件清理工作，确保文件清理工作落到实处。2019年审核规范性文件《四平市物业服务分级收费及规范管理规定（试行）》等一部。
（三）推进行政决策科学、民主、法治化情况
一是成立了住建局依法行政、法治政府建设工作领导小组，定期召开专题研究依法行政、法治政府建设工作会议等多种措施，确保依法行政、法治政府建设工作顺利开展；二是在系统各单位建立健全领导负责制，加强工作的组织领导，形成“主要领导亲自抓，风管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将依法行政、法治政府建设工作落到实处；三是落实重大行政决策程序制度。明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，不断完善公众参与机制，实行重大决策预公开制度。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
1.完善综合监督行政执法体系，大力推行“双随机、一公开”监管，推进住建系统综合执法。认真履行行政执法职责，加大行政执法力度，建立常态化执法机制。2019年，市住建局共梳理确认随机抽查事项5项。目前，开展“双随机”执法联合执法检查一次。检查企业43家。
2.不断强化法治教育培训。提高依法行政能力，养成尊法学法守法用法良好习惯，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。2018-2019年涉及全系统所有执法单位，进行行政执法培训。170余名执法人员参加培训。
3.完善行政执法程序。严格执行重大行政执法法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出处罚决定。定期或者不定期开展对行政许可项目、行政处罚案卷进行评查活动。目前，共审核行政处罚案件22件。
4.住建局11家执法单位已经配备了执法记录仪，严格推行行政执法全过程记录制度，确保各个环节有据可查。
5.规范受理监督举报案件及住建行政执法投诉程序，依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违法行为，确保不发生因行政不作为、慢作为、乱作为导致相对人、当事人权益受到损害的重大案件。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。
（六）依法有效化解矛盾纠纷情况
健全建设领域矛盾纠纷多元化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。加强和改进信访工作。把住建系统信访纳入法治化轨道，进一步规范信访工作程序，依法维护信访秩序，保障合理合法诉求有效解决。截至2019年11月办结上级信访部门转办件450件。回复舆情259件。处理随手拍305件。办结市长热线交办单1098件。同时，制定了《四平市住建局行政调解机制》，有力推进以人民调解为主体，行政调解、人民调解、司法调解“三位一体”的建设行业纠纷大调解机制。
（七）提高法治思维和依法行政能力情况
一是组织行政执法人员法律知识培训、考试，确保行政执法资格考试通过率达到95%以上；二是认真做好行政复议、行政应诉工作。做好行政复议工作，认真履行上级行政复议决定和行政复议建议书、意见书。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责；三是认真做好依申请信息公开工作。2019年度共办理部门依申请信息公开4件，均按照规定予以答复，因信息公开答复提起行政复议、诉讼0件。
（八）健全完善组织保障和落实机制情况
1.为确保法治政府建设工作取得实效，我局成立了依法行政、法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供了组织保障。
2.我局每年定期开展2次以上专题会议，研究法律法规及行政执法管理工作,确保做到科学决策、依法行政。
3.强化法制机构建设，充分发挥法律顾问作用。进一步强化局法制机构队伍建设，确定固定的3名工作人员作为法律顾问工作联络员，充分发挥法律顾问在本单位涉法事务等方面的参谋助手作用，保持与法律顾问在法治工作中的良性互动，提升法治工作实效。
4.深化普法宣传，推进普法责任制落实。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定《2019普法宣传计划》，推动全局形成浓厚法治氛围。全年开展了5次以宪法广场宣传、观看教育影片、培训班等形式的普法宣传。
二、存在的问题和不足
今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强；二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；三是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。
三、下步打算
1.加强执法人员的业务培训，不断增强执法水平，使行政执法人员适应新的执法要求。
2.强化执法队伍的能力建设，严格执法纪律，遵守检查审核程序，规范执法检查行为。
3.继续做好群众举报投诉受理工作，自觉接受社会监督。
4.推进责任落实，严格重大行政执法。全面落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，完善行政审批制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。
5.全面落实行政执法责任制，建立行政执法事项清单，全面梳理法定执法事项和受委托执法事项。
6.进一步完善制度。切实做到制度健全、规范执法、责任落实。
2019年，在全局干部职工的共同努力下，法治政府建设取得一定的成效，但与市委市政府的要求要有一定的距离，法治政府建设还存在一些薄弱之处。为此，2020年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府和市住建局有关法治政府建设的决策部署，紧紧围绕我局中心工作，提高思想认识，立足服务，加强监管，力争法治政府建设取得新成绩。