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四平市住房和城乡建设局   2018-12-21 10:13   来源: 住建局法规科
四平市住建局2018年法治政府建设工作情况报告

  为了进一步推动和加强法治政府建设工作,规范住建领域行政执法行为,确保依法行政,根据省、市有关文件的要求,结合工作实际,现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

  一、工作开展情况

  (一)贯彻落实《纲要》和《意见》情况

  自《纲要》和国务院《意见》发布以来,住建系统注重在树立观念和健全机制方面发力。通过多种形式组织行政机关工作人员特别是领导干部学习,深刻领会《纲要》和《实施意见》的基本精神和主要内容,增强和提高法律至上、行政权限、行政服务、行政程序等方面的观念和能力。同时,注重建立健全依法行政工作机制。建立了住建局依法行政组织领导机构,起草了依法行政目标考核机制,健全了执法责任追究机制。通过树立观念和健全机制,为依法行政夯实了基础。

  (二)立法工作情况

  我局把立法工作放在重中之重。年初以来,积极推动有利于城市建设和管理的规范性文件及时出台,并认真做好规范性文件草案的修改完善工作。在立法实践中,注意“立、改、废”并重,加强公平竞争审查,努力做到立法进程与改革进程相适应,将依法行政与行政管理制度的配套完善和创新行政管理方式结合起来,维护公平的市场环境,尊重和保障公民权利。根据全局工作实际,在全面征求系统各方面意见的基础上,确定《四平市城镇燃气设施安全保护办法》、《四平市绿化管理条例》等2018年立法年度计划。同时,对全局重大决策事项、项目建设、资金申请等有关文件、报告、制度进行了合法性审核。

  (三)行政执法责任制落实情况

  市住建局按照省、市相关文件精神,制定了《四平市建设局行政执法考核办法》,通过建立此项机制,把依法行政工作细化成具体的管理目标,把实际工作的步骤、时限、标准以及相关责任落实到具体的岗位和个人,使依法行政向高效、有序、公平、公正的方向发展。为切实落实执法责任,结合实际情况,进一步明确执法质量和效率的评查标准、范围、质量界定、评查结果运用等,加强对执法人员个人的考评,客观、真实、准确地记载执法部门领导干部的执法状况,按照“谁执法、谁负责”“谁分管、谁负责”的原则,细化执法责任和责任追究制度,明确执法部门主要领导、分管领导和执法者个人的执法工作责任。切实改变责任不明确、查究不到位的状况。从而全面提升行政执法质量和效率。

  (四)行政处罚实施情况

  开展了执法规范年活动。严格按照双随机一公开的工作要求,制定年初执法计划,建立市场主体名录库和执法检查人员名录库,明确抽查依据、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式。全系统十一家(物管办权力下放,现为十家)执法单位全部按照双随机一公开要求开展执法,实现监管全覆盖。为保障执法规范,减少企业迎检负担,开展了系统内联合执法,取得了良好效果,提升监管的公平性、规范性和有效性。同时,加强对各执法单位的监督管理力度。克服有法不依、执法不严等现象。

  (五)行政复议工作情况

  近几年,四平市建设局受理的行政复议案件数量较少,但每起案件市住建局都根据行政复议案件的特点,进行实地踏查和证据搜集的,为合法、公正的作出行政复议决定奠定了坚实地基础,有效地维护了建设行政处罚的公正性、合法性以及相对人的合法权益。2018年以来,我局没有行政复议案件。

  (六)普法宣传开展落实情况

  在深入贯彻《法治政府建设实施纲要》的同时,我们充分认识到普法工作在依法行政中的重要性。成立了“普法工作领导小组”,出台了与普法相关的制度,并要求局各执法单位建立与之配套的措施。开展系统执法人员岗位大练兵活动,把冬季作为普法时间集中进行法律培训,提高全系统执法人员业务素质。结合12.4宪法日,组织开展全系统法制宣传活动,收到了良好效果。

  二、存在的问题及下一步打算

  虽然我局的执法规范化建设取得了一定成效,但我们也清醒地认识到仍存在一些薄弱环节和制约因素。单位之间、执法个案之间在重视程度、工作成效等方面存在发展不平衡问题,保障执法规范的体制、机制尚未根本建立等。下一步,将重点抓好以下工作:

  (一)各行政执法部门的领导干部都要带头学法、用法,要建立健全领导干部法制讲座制度,实现领导方式和管理方式的转变

  (二)强化督察力度,加强事前、事中监督,不断提升执法队伍整体形象。

  (三)把握执法尺度,以人为本,不断改进执法艺术和执法技巧。

  以上是四平市住建局法治政府建设工作情况的简要汇报。


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